Transparencia: Preocupación de FOPEA por Cambios en la Web Municipal

web_municipalEl Foro de Periodismo Argentino (FOPEA),  manifestó hoy su preocupación por la decisión del municipio de Bahía Blanca de implementar en su página Web un mecanismo informático que dificulta el acceso y análisis de información relacionada con los pagos a proveedores, presupuesto oficial y ordenanzas en vigencia. La semana pasada, apenas conocidas las modificaciones de referencia, se activó desde nuestra ciudad el monitoreo del Programa de Libertad de Expresión, que FOPEA tiene en vigencia con la finalidad de analizar e intervenir ante limitaciones, obstáculos o ataques a la libertad de expresión. Cuando el monitoreo se activa, se pone en marcha un protocolo que incluye un análisis y seguimiento del caso reportado. En esta ocasión en particular, FOPEA encomendó una pericia al experto en informática, Ingeniero Ricardo Brom (ver aquí). La conclusión fue que los  cambios implementados desde el municipio evidencian un retroceso en materia del control social con relación a la administración de los fondos públicos, impactando negativamente en el principio de transparencia gubernamental. Tal como Solo Local sostuvo desde el principio, los datos están visibles, pero no se debe confundir el concepto de “visibilidad de datos” con el de acceso a la información. Las barreras impuestas, además, vienen impidiendo la actualización del sitio Gasto Público Bahiense, (GPB), de uso frecuente por parte de vecinos, organizaciones de la sociedad civil y periodistas. “No podemos permitir que estos muchachos (por los responsables de GPB) accedan a través de un robot informático a nuestra base de datos” declaró ante distintos medios de comunicación el Secretario de Economía, Cr. Ramiro Villalba, (ver aquí), desconociendo que el sitio GPB fue declarado de interés municipal por el Concejo Deliberante y que la información contenida en la base de datos del municipio le pertenece a los contribuyentes y no a quienes ocasionalmente la administran.

Brom sostuvo que el comentario de Villalba puede tener que ver con su falta de conocimiento técnico ya que los programas robots no se meten en las bases de datos, sino que a traves de un browser operado por un programa y no por una persona, hacen exactamente lo mismo que haría una persona, pero mucho más eficientemente. Es decir, más rápido y “memorizando todo lo que leen”. Y eso definitivamente no es “meterse en una base de datos, ni vulnerar la seguridad” como indicó el funcionario. El dictamen del Ing. Brom, concluyó afirmando que la situación actual dificulta la captura de la información. Aunque es probable que GPB encuentre una solución a la actualización de su sitio, los ciudadanos dependen de esa iniciativa privada y voluntaria, lo cual en términos de transparencia, impacta negativamente en materia de acceso a la información pública.

El informe señala que las comunas bonaerenses de Bahía Blanca, Mar del Plata y Morón son las únicas que disponen  en línea los datos relacionados con sus compras y licitaciones.

En nuestra ciudad, justo es recordar que dicha herramienta de control social obedece a una iniciativa impulsada en el año 2000,  a través del programa denominado “Control Activo”, dispuesto por la ordenanza en vigencia Nº 11.162

Según se lee en el comunicado del Foro, en este caso puntual, la colocación de un Captcha (mecanismo que obliga a la persona que ingresa al sistema a colocar un código para acceder a los datos) impide que los motores de búsqueda como Google, detecten esa información y la incorporen a su base de resultados.

Por otra parte, la nueva Web no asigna un enlace permanente a cada orden de pago, como tampoco a cada ordenanza municipal. Esto hace que los medios digitales se ven impedidos de usar enlaces para la redacción de hipertextos, indispensables en el proceso de documentación periodística.

Asimismo, FOPEA observó que la información presupuestaria anual está volcada en archivos PDF que sólo permiten su lectura ó impresión, no así otros permisos para el uso de los datos públicos, que están vedados.

Por todo ello, FOPEA instó hoy a las autoridades municipales de Bahía Blanca, a retrotraer la situación de accesibilidad al estado anterior, sin perjuicio de las mejoras evidenciadas en su sitio Web.

Asimismo llamó la atención a quienes, vienen impulsando, como FOPEA, la sanción de una Ley Nacional de Acceso a la Información Pública, para que contemple en sus planteos la diferencia conceptual gravitante que existe entre visualizar los datos y tener acceso pleno a los mismos.

FOPEA es una organización creada en 2002, que agrupa a más de 300 periodistas y profesores de periodismo de todo el país. Tiene como pilares el mejoramiento de los estándares éticos y de calidad de la profesión así como la defensa de la Libertad de Expresión.

Para leer el comunicado completo de FOPEA haga clic aquí.
Si quiere saber más sobre el Monitoreo del Programa de Libertad de Expresión de FOPEA, siga este enlace.

(*) Sandra Crucianelli es corresponsal por la Región Sur de la Provincia de Buenos Aires, del Programa de Monitoreo de Libertad de Expresión de FOPEA.
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